7x7x7x7x7x7x7:特斯拉涨2.68%墨西哥超级工厂的建设工作将于3月3日开始

来源:央视新闻 | 2024-02-27 02:14:06
财讯网 | 2024-02-27 02:14:06
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"7x7x7x7x7x7x7",  大型机械陆续驶出了临洪河口。弧形堤围住海域,没了“轰隆隆”声,只能听见潮水的涌动。堤上有几个缺口,附近积了一些黑褐色的泥。机械留下的痕迹明显:近岸处地势高一些,全是碎石块,杂草丛生。  这里曾是江苏连云港蓝色海湾整治行动项目(以下简称“蓝色海湾项目”)的施工现场。这个项目投资预算超18亿元,本意是打造供市民游客戏水游玩的场地,形成“碧海蓝天、绿水白沙的滨海景观”。2021年3月,蓝色海湾项目施工现场。 受访者供图  直到近期,它被法院叫停。  把项目告上法庭的是北京市朝阳区自然之友环境研究所(以下简称“自然之友”)。他们认为,这项看起来有利于生态保护的工程,其实破坏了鸟类的觅食地。近日,南京市中级人民法院一纸判决认定,该项目存在生态损害的现实风险,在未经合法审批之前应当停止建设,环评单位与建设单位承担连带责任。但同时,法院认为,现有证据不能证明已建成部分造成了生态环境损害,或存在生态破坏的危险。  至此,这起持续三年的环境民事公益诉讼迎来了阶段性结果。有环境法学者认为,这个判决是环境司法领域的一大进步,对所有环评单位都是警示。  目前,较量还没停。1月18日,自然之友已向法院提出上诉。作为被告的建设单位也对新京报记者表示:“将会上诉。”  施工处为鸟类觅食地和停歇地  写着“连云港蓝色海湾项目”的工程牌,大约是2019年在这片滩涂上立起来的。  环保组织“勺嘴鹬在中国”机构负责人李静对这里很熟悉,她定期在这片滨海湿地观察水鸟。看起来黑乎乎的软烂滩涂其实是宝贵的生态系统。日落时,霞光把海面打得金黄一片,潮水退了,成千上万只鸟欢叫着飞来,织成“鸟浪”,一层层铺在滩涂上,寻找被海水嵌在泥沙里的鱼、虾、蟹。  据李静介绍,临洪河口的这片滩涂是迁徙水鸟的觅食地和停歇地,至少5种国家一级保护野生动物、7种国家二级保护野生动物和15种全球受威胁或近危物种,在迁徙路上来这里觅食。  这其中就包括国家二级保护野生动物、被列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》的近危物种半蹼鹬,这是“勺嘴鹬在中国”的主要研究对象之一。这种鸟进食时,会径直朝前走,每走一步就把嘴扎入泥土找食,动作像一台缝纫机。  “勺嘴鹬在中国”发现,半蹼鹬对这片滩涂的依赖性极高,在2019年和2020年的春季,超过全球种群90%、逾2万只半蹼鹬来这里觅食。在连云港滨海湿地停留的半蹼鹬。 汤正华摄  所以,当发现那块工程牌时,李静大脑里的警钟敲响了。“我第一反应就是这个工程和鸟类的栖息地高度重叠,肯定对鸟类影响很大。”  那之后,望远镜视野里,一排土方车载着石块驶向灰蓝的海面,原先一望无际的深褐色“烂泥滩”,靠近岸边的部分被抛填了大量石块,稀软的泥地逐步硬化,打桩机“笃笃笃”将石桩钉入滩涂。疏浚工程也启动了,内海多艘绞吸船在清挖泥沙。距离施工现场不远的滩涂上,鸟像黑白棋子一样密密麻麻,仍上下翩飞。  原本的滩涂,正被一点点取缔,最终将变成更好看的“碧海蓝天、绿水白沙的滨海景观”。  李静想起了2006年韩国耗资几十亿美元的新万锦滩涂围垦项目。这项工程要修建33公里的海上堤坝,开垦面积达到400平方公里,把新万锦这片给全球濒危鸟类提供给养的沿海湿地改造成工厂用地、高尔夫球场和水处理厂。工程给迁徙鸟类造成了不可挽回的损失,据统计,施工后,该地的大滨鹬种群数量从近9万只下降到1万余只。  为了避免类似的悲剧重演,“勺嘴鹬在中国”决定行动起来。他们联合几个公益组织,向相关部门反映情况。2019年底,项目暂停了一段时间,没多久又恢复施工。2021年3月,公益组织自然之友介入,申请信息公开环评文件、向政府部门寄送建议信、向当地环保部门举报,得到的回复是,蓝色海湾项目符合审批流程,合法合规。  从公开信息上看,蓝色海湾项目的确是一个生态修复项目。它是连云港新城市中心连云新城的配套海岸环境整治工程,根据连云港市城市总体规划(2015—2030年),连云新城近20平方公里为填海造陆,丧失了原有自然岸线的生态功能。在此背景下,2017年,连云港市人民政府提出建设连云新城“蓝色海湾”的构想,由金海岸开发建设有限公司(以下简称“金海岸公司”)承揽工程建设。据公开资料,该项目计划总投资超过18亿元。  环评报告显示,蓝色海湾项目能够实现连云港“生态优势与经济效益的有效转化”,带来一系列环境和生态效益,包括:将会明显改善海水水质环境;改善当地的生态环境,对当地的气候有一定的调节功能;为各种湿地生物提供优良的生存空间和繁衍栖息地,保护相关生物种类的丰富性;有效遏制环境退化的趋势等。  因其生态修复属性,2019年4月,蓝色海湾项目还获得了3亿元中央财政专项资金补助。  是生态修复,还是破坏生态?  “时间紧迫、情况紧急。施工的每一天都在破坏鸟类的觅食地。”蓝色海湾案原告方自然之友法律团队负责人何艺妮说。眼看行政举报的路线走不通,2021年4月,自然之友向南京市中级人民法院提起环境民事公益诉讼,起诉金海岸公司和环评单位南京师大环境科技研究院有限公司,提出停止蓝色海湾项目的一切施工行为、消除对该地生态破坏的危险,并对已破坏区域进行生态恢复和赔偿等诉求。  法院立案后,自然之友继续向相关部门提交举报信,事情有了变化。当年11月,岸线修复工程暂停施工,次年1月,基础工程部分暂停施工。2022年2月到4月,自然之友向中央环保督察组和相关主管部门提交多份举报信。一年后,蓝色海湾项目被环保督察整改。2023年2月,江苏省公开第二轮中央生态环境保护督察整改任务清单显示,蓝色海湾项目存在未按国家有关部门要求停止海州湾国家级海洋公园内的岸线修复项目建设,在原有岸线向海一侧通过抛填块石、吸沙吹填等方式抬高地形,致使岸线向海推进60至100米,占用了海洋公园滨海湿地约143.6公顷,破坏原有泥质滩涂生态环境等问题,违反了有关国家级海洋公园开发建设的规定。  由于案情复杂且涉及水鸟保护专业领域,该案举行了三次庭前会议。该案的一个争议焦点在于,蓝色海湾项目到底是对生态有利还是有害?2021年12月,连云港滨海湿地未施工部分,潮水退去,水鸟在滩涂上觅食。 受访者供图  据了解,蓝色海湾项目包括基础工程、岸线修复工程和滨海湿地修复工程三部分,基础工程是在海湾处修建具有人工鱼礁和防波挡沙功能的半圆形环抱堤,岸线修复工程主要包括生态湿地区建设与生态景观带建设,滨海湿地修复工程主要为退养还湿、湿地形态塑造、水系连通和植被恢复等。  李静透露,被告一直强调,蓝色海湾项目是一项生态修复工程。判决书显示,工程里的在岸边种上植被、清理外来物种、收购渔民的人工鱼塘等做法,是在为水鸟营造栖息地。原告、被告在庭审中均认可,案涉区域的鸟类数量并未减少,甚至有所增加。  “说到生态修复,大多数人会天然地觉得这是对生态有利的事情,而原告要证明它事实上对生态造成了破坏,这是我们面临的最大的挑战。”何艺妮说。  “勺嘴鹬在中国”提供了过往十年观测研究涉案海域水鸟的大量数据和论文,联系熟悉连云港海域的环境专家进行研讨论证;自然之友则发挥在政策和法律上面的优势,把水鸟专家的研究结论用最通俗的语言“翻译”给法官。  比如,原告曾给法官打了这样一个比方:施工区域原本具有水鸟天然觅食地的功能,好比是“食堂”。建设单位围垦滩涂的行为本质上是把它改建成只供水鸟休息、而不提供食物的“卧室”。而对这些水鸟来说,“卧室”有很多选择,“食堂”却非常稀有,一旦被破坏,长途飞行至此饥肠辘辘的水鸟将无法得到充足的食物补给。  该案的另一个争议焦点是,项目的审批手续和建设行为是否违反国家规定。《海洋特别保护区管理办法》规定:“严格限制在海洋特别保护区内实施采石、挖砂、围垦滩涂、围海、填海等严重影响海洋生态的利用活动。确需实施上述活动的,应当进行科学论证,并按照有关法律法规的规定报批。”  法院判决环评单位承担连带责任  2024年1月,自然之友收到南京市中级人民法院的判决书。判决认为,金海岸公司的开发建设行为违反了海洋环境保护的法律规定;拟建设的蓝色海湾项目具有损害鸟类觅食地、栖息地的现实风险,在未经合法审批之前应当停止建设;环评单位遗漏对鸟类影响的评价,承担连带责任。  法院认为,环评单位最初对于蓝色海湾项目基础工程的环评报告并未涉及对案涉区域鸟类的影响,后在岸线修复工程环评报告中对鸟类的影响进行了评估,即该项目建设将导致水鸟觅食地面积减少,并给出了减少影响的相应方案。但相关分析报告未征求野生动物保护主管部门的意见,提出的方案是否足以减少或消除对野生动物的不利影响、能否达到预期效果存在着不确定性。  “这是环境侵权案件和环境公益民事案件裁判的一大进步,使得《中华人民共和国环境保护法》的规定进一步得到实施。”环境法学者、长期关注此案的中国政法大学教授王灿发认为,上述判决对所有环评单位都是一个警示,如果故意弄虚作假、遗漏评价因子、数据作假、得出不实的评价结论,不仅要受到行政处罚,还有可能与建设单位一起承担损害赔偿责任。  一审判决的另一个积极意义在于,法院承认了蓝色海湾项目“存在生态损害的现实风险”。  蓝色海湾案是一起国内少见的针对滨海湿地围垦的预防性公益诉讼。作为政策倡导型环保组织,自然之友曾提起过多起公益诉讼,包括2020年3月一审胜诉的全国首例濒危野生动物保护预防性公益诉讼“云南绿孔雀案”,2022年1月达成调解的“常州毒地案”,2023年4月达成调解的气候变化诉讼第一案“国家电网甘肃分公司弃风弃光案”等。  何艺妮解释,一般诉讼都是基于后果的和损害提起的,而预防性诉讼的提出基于风险。“在生态环境领域,一定是基于风险,滩涂被破坏、物种灭绝,都是不可逆的。”2021年12月,自然之友赴蓝色海湾项目施工现场调研,几辆土方车正驶入工地。图片为望远镜视野。 受访者供图  专家:判决不支持恢复和赔偿是一大遗憾  在判定案涉项目存在生态损害的现实风险的同时,法院认为,现有证据不能证明项目已建成部分造成了生态环境损害或存在生态破坏的危险,对原告提出的消除危险、生态修复、赔偿损失、赔礼道歉的诉讼请求,不予支持。  昆山杜克大学环境科学助理教授蔡志扬长期关注连云港海域半蹼鹬族群,他告诉新京报记者,曾有研究人员在这个族群的几只半蹼鹬身上绑了追踪器。研究结果显示,在蓝色海湾项目施工开始之后,基本上没有半蹼鹬再落到半圆形的施工区域内,“换句话说,这片区域已经不适合半蹼鹬觅食。”蔡志扬说。  这份研究结果也被原告作为证据提交给了法院。但判决认为,提供飞行轨迹图的半蹼鹬数量过少,不足以证明案涉区域内半蹼鹬数量出现了明显下降。蔡志扬解释,在鸟类身上绑追踪器会对个体造成负担,而且也需要经费支持,因此样本数量不会太多。但他认为,现有样本追踪结合研究团队的野外观察,已经注意到上述现象,具备一定的说服力。  自然之友认为,仅判决施工暂停,未彻底消除案涉工程破坏水鸟天然觅食地的重大风险。一审期间,自然之友向法院提交的证据证明,相比于施工前的滩涂情况,项目建设开展的填埋滩涂等行为,已经造成至少约236公顷的滩涂无法再被潮水周期性冲刷。但上述证据未得到法院的认可。  “判决不支持恢复和赔偿是一大遗憾,既然是改变湿地现状,已建成的工程肯定对生态会有损害,只是社会组织无财力聘请司法鉴定机构作出损害评估。”王灿发认为,在这种情况下,应当依据《最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》,聘请专家对生态环境修复方案、生态环境修复费用、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失等专业问题提出意见。“而不宜简单地以现有证据不足驳回原告消除危险、生态修复、赔偿损失、赔礼道歉的诉讼请求,否则,环境公益的损害就难以得到应有的救济。”  该案还没有结束。1月18日,自然之友提起上诉,核心诉求为:蓝色港湾项目的基础工程和岸线修复工程应当永久停止建设,被告应当对已破坏区域进行生态恢复,并赔偿临洪河口湿地的生态服务功能损失。  新京报记者致电金海岸公司,对方表示“将会上诉”。截至发稿,另一被告、蓝色海湾项目环评单位南京师大环境科技研究院有限公司电话无人接听。  新京报记者刘思维

"7x7x7x7x7x7x7",据《参考消息》网站援引法新社2月22日报道,阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺21日对英国外交大臣戴维·卡梅伦本周访问马尔维纳斯群--**--▲英国前首相卡梅伦(右一)。图/新华社  据《参考消息》网站援引法新社2月22日报道,阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺21日对英国外交大臣戴维·卡梅伦本周访问马尔维纳斯群岛(以下简称“马岛”,英国称福克兰群岛)表示“不适”。  当地时间19日,英国外交大臣卡梅伦访问了马岛,这也是英国内阁大臣自2016年以来首次访问该群岛。  卡梅伦的访问和阿根廷的不满  曾担任过英国首相的卡梅伦去年底就任英国外相,他于当地时间2月19日抵达马岛首府阿根廷港(英称“斯坦利港”)。后续行程包括访问巴拉圭,出席在巴西举办的G20外长会议,以及前往纽约联合国总部。  行前,卡梅伦一再高调声称,马岛主权问题“业已解决、不容讨论和谈判”,称该群岛为“英国大家庭的重要组成部分”,表示“只要岛上居民希望继续留在英国大家庭,主权问题就不会成为被讨论的问题”。  2013年,英国在阿根廷方不承认的情况下举行了单方面的马岛地位公投,当时岛上投票率高达90%。此后,英国一直以此为口实,拒绝任何马岛主权问题谈判,而阿根廷和大多数拉美国家则坚持否认此次公投的合法性和正当性。  距英国本土13000公里之遥、人烟稀少的马岛,并非英国政要频繁光临的地方。上一位抵达马岛访问的内阁大臣是2016年的时任国防大臣法伦,而上一位到访的外交大臣则要更早。  卡梅伦的马岛之行充满“象征符号”:在大大小小明确书写“福克兰群岛”英式命名的标牌前“打卡”;参观1982年马岛战争的重要“地标性遗址”。  在阿根廷港和上述“地标”,他不厌其烦地会晤当地政要、各界代表和社区人士,反复重申“福克兰群岛永远属于英国大家庭”“主权不容谈判”的英方立场。并称,只要马岛居民希望留在“英国大家庭”,英国就会“协助保卫”,他希望这种情况“维持非常非常长时间,甚至可能是永远”。  据报道,2月21日在巴西G20外长会议场外,蒙迪诺会晤了卡梅伦。会晤期间,蒙迪诺代表阿根廷政府表达了对卡梅伦相关言行的“不满”,并“重申了阿根廷对该群岛的主权”。  一种“不容谈判”的两种表达  马岛距阿根廷本土480公里,1690年,英国航海家、“幸福”号帆船船长斯特朗作为欧洲人首次发现该岛,并以赞助人福克兰子爵的名字命名该岛,当时岛上空无一人。  此后,该岛先后被英国、法国、西班牙殖民。1816年,阿根廷宣布从当时控制马岛的西班牙人手中继承主权,1833年,英国人重新控制马岛。  二战结束后,联合国倡导“非殖民化”,加之英国国力衰退,也急欲从“不重要的”殖民地抽身。因此,两国一度同意根据1965年联大2065号决议,就马岛主权展开谈判。谈判自1966年断续进行到1981年,上世纪70年代初,英国工党执政期间一度有意向阿根廷妥协,但在岛民强烈不满下被英国议会搁置。  1982年4月,阿根廷动用武力攻占马岛,引发了为期两个多月的马岛战争。战争导致二百余名英国人、六百余名阿根廷人和数名马岛居民死亡,英国重新占领马岛至今。目前岛上居民几乎都是英裔。  由此可见,最初对于马岛主权归属,英阿两国均秉持“可以且应该谈判”的立场,且确实在长达15年里举行过多轮谈判。但在谈判破裂并诉诸战争后,双方便不约而同地采取了“主权在我,不容谈判”的排他性立场。▲阿根廷总统米莱。图/新华社  值得一提的是,不论英国还是阿根廷,国内党争均呈白热化态势,各派在几乎所有问题上针锋相对,相互掣肘,唯独马岛问题是个绝对的例外,在各自阵营中几乎听不见杂音。  但“主权在我,不容谈判”固然是英阿各自不约而同的立场,却有着微妙的差异:英方的“不容谈判”不仅意味着“主权就是我的,没什么好商量”,还意味着“这个问题我们就根本不打算和阿根廷谈”。  而阿根廷方、尤其是上任不久的现任总统米莱却摆出一副“要和英国好好谈谈这个不容谈判的立场”的姿态。他在当选当天就表达了这一立场,此后还多次放话,希望“采用香港回归模式”谈判收回马岛。上个月,米莱在达沃斯论坛首次会晤卡梅伦,也表达了类似的意见。  然而,正是马岛之战的胜利奠定了英国战后二流世界强国的地位,奠定了此后几十年里保守党长期把持英国朝政的格局。因此,“不但主权不容谈判而其谈判本身也不容谈判”的立场是保守党及其内阁的根本利益所在,加之今年又是选举年,不论英国内阁或阁员当然不可能有任何松动。  不仅如此,英国坚持上述立场最大的依据,是2013年马岛全民公投的结果。而这次充满争议公投的推动者,正是时任首相的卡梅伦本人,如今身为外相的他,当然不可能给昔日自己的“标志性政绩”拆台。  米莱其实没那么强硬  相对而言,阿根廷米莱政府的“强硬”更多是一种表面文章。  在选举期间,米莱曾多次暗示性释放过马岛主权问题上的“软话”。这在1982年以来的该国政坛几乎绝无仅有,以至于英国朝野一度希望米莱上台后能令这个问题以有利于英国的结果“翻篇”。  但如前所述,“马岛主权归阿根廷”是阿根廷朝野战争结束至今近乎一边倒的共识。米莱作为“网红人物”异军突起,又急欲推动阻力和争议巨大的激进改革,必须巩固和扩大右翼联盟才有可能。  右翼中势力强大的旧军人背景群体恰是最坚定的“马岛主权派”,选举期间就曾威胁米莱“敢对英国绥靖就撤销支持”。左翼更是“逢米莱必反”,这迫使米莱在当选后迅速转向,至少在言辞和台面上回到了1982年以来几乎所有“普通阿根廷总统”在这个问题上的“基本色”。  此次卡梅伦访问马岛之初,米莱政府和蒙迪诺外长试图保持低调。前者一度沉默不语,后者则在20日被问及时用“欢迎卡梅伦到访阿根廷领土马岛,希望下次在布宜诺斯艾利斯欢迎他”的插科打诨试图蒙混过关。  正如许多观察家所指出的,内外交困的米莱渴望维持和发展与英国的投资、贸易关系,不希望在马岛问题上“太呛”,以免影响“大局”。  但马岛问题对阿根廷朝野而言实在太过敏感——在当前如此敏感的政治氛围里更是如此。连日来,一众阿根廷政要相继发表强硬言论,称卡梅伦的访问是“英国对阿根廷的新挑衅”,甚至将卡梅伦列为“不受欢迎的人”。  在这种背景下,焦头烂额的米莱不得不察言观色,用一些更“常规”的强硬“面子话”为自己在国内政治舞台上“补台”。这种“面子工程”更多是一种危机公关和权宜之计,而非真要对英国采取更为强硬的立场。  事实上,蒙迪诺发布“不满”并重申本方主权立场的场合,正是他和卡梅伦在G20外长会议期间进行旨在促进双边合作“场外会谈”的现场。双方在会谈后均表示,主权争端“不妨碍在互利领域展开合作”,卡梅伦更在社交平台称“期待阿根廷与英国关系开启新时代”。个中三昧,不言自明。  撰稿/陶短房(专栏作家)

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作者:计芷蕾



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总监制:银锦祥

监 制:完锐利

主 编:海鑫宁

编 审:诸葛计发

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